开局“十五五”奋楫新征程丨锚定目标乘势而上开新局

5月11日，电力员工在托克逊750千伏变电站建设现场吊装构架。托克逊750千伏输变电工程建成投运后，将显著提升乌鲁木齐、昌吉、吐鲁番、巴音郭楞蒙古自治州区域供电可靠性及新能源送出能力。 马元摄

十五五时期，新疆处于国家重大战略引领、重大政策支撑的机遇期。《新疆维吾尔自治区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》设定了9个方面的目标，为新疆未来五年发展描绘出具体可操作的路径和施工图。

这些目标和关键数据透露出哪些新的信号？

量质双升 行稳致远

量质双升，方可行稳致远。

《规划纲要》对lsquo;十五五rsquo;期间新疆经济社会发展目标的设定，兼顾了速度和质量两个方面。自治区发展和改革委员会经济研究院综合经济研究所所长秦波说。

党的二十届四中全会提出，到二〇三五年实现我国经济实力、科技实力、国防实力、综合国力和国际影响力大幅跃升，人均国内生产总值达到中等发达国家水平，人民生活更加幸福美好，基本实现社会主义现代化。

从新疆来看，2025年新疆人均生产总值81574元，仅为全国人均生产总值的81.8%。lsquo;十五五rsquo;时期是新疆与全国同步基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，要保持经济增速适当高于全国。秦波说。

因此，《规划纲要》提出，经济增长保持在合理区间。

不仅仅要速度，更要发展质量。

对经济发展质量的重视，主要体现在科技创新和内需拉动两个方面。秦波说。

《规划纲要》将科技创新单列为十五五时期经济社会发展主要目标之一，提出科技创新实力持续增强，教育强区、科技强区、人才强区建设迈上新台阶。

围绕这一目标，《规划纲要》列出专门的篇章，从打造新疆区域科技创新中心、推动科技创新与产业创新深度融合、一体推进教育科技人才发展、深入推进数字新疆建设、加快实施人工智能+行动等五个方面进行安排部署。

拉动内需是促进国民经济发展的重要手段。未来五年新疆将坚定不移实施扩大内需战略，大力提振消费，扩大有效投资，为高质量发展增动力、激活力。秦波说。

锚定五大战略定位

不谋全局者，不足谋一域。

新疆工作在党和国家工作全局中具有特殊重要的地位，党中央赋予新疆五大战略定位。这为抓好新疆工作提供了根本遵循，因此《规划纲要》在设定发展目标时，更加注重与lsquo;五大战略定位rsquo;的衔接。秦波说。

立足资源禀赋、区位优势、产业基础和环境承载力，《规划纲要》把国家需要什么、新疆能干什么、群众期盼什么，作为谋划重大任务、布局重大项目的出发点和落脚点，大力发展特色优势产业，以一域之光为全局添彩。

锚定五大战略定位，《规划纲要》分别用五个篇章进行专门的安排部署。

拿打造全国能源资源战略保障基地来说，十四五时期，全国能源生产总量的增量中，新疆贡献了近四分之一，成为全国能源生产的重要增长极。

十五五时期，新疆将坚持聚能奋进，发展壮大油气生产加工、煤炭清洁高效利用等产业集群；坚持逐绿而行，开展多场景、多业态绿色电力就近消纳；坚持以矿赋能，不断提升国家紧缺和关键矿产资源的国内保障程度；坚持向新发力，争取更多基础研究任务在我区落地实施，努力为能源强国建设贡献新疆力量。

值得一提的是，十五五期间，新疆落实五大战略定位要求，更加重视产业集群的拉动作用，提出要重点发展战略性新兴产业、新型电力系统、油气生产加工、煤炭清洁高效利用、棉花和纺织服装等产业集群。

比如，在发展现代物流产业集群方面，《规划纲要》提出，到2030年，社会物流总额年均增速高于地区生产总值增速。

这是因为产业集群就像一艘艘航空母舰，在拉动经济发展、推动科技创新和经济转型升级中发挥着引擎作用。秦波说。

认清优势 补齐短板

认清自己的优势和短板，才能找准发力点。

众所周知，新疆具有举全国之力对口援疆的政策优势、西引东来东联西出的区位优势、得天独厚的资源优势。如何将这些优势转化为发展优势，《规划纲要》进行了系统周密的部署。

比如，针对区位优势，《规划纲要》提出，新疆将健全完善多层次、立体式开放平台矩阵，加快构建通道体系，加快打造外向型产业，加快拓展国际合作，推动通道经济向枢纽经济转型。

从短板来看，南北疆发展不平衡仍然是制约新疆发展的瓶颈。

新疆一盘棋，南疆是棋眼，做活棋眼，才能全盘取胜。

为此，《规划纲要》把破解南疆发展突出问题作为十五五时期经济社会发展主要目标之一，并专门设置一个篇章进行了系统谋划。这在历史上是从来没有过的。秦波说。

具体来说，十五五期间，新疆将继续坚持打破常规、特事特办，加大支持力度，进一步优化完善政策举措，在产业布局、对外开放、文化润疆、城镇化建设、民生改善等方面持续发力，一环扣一环，破解影响南疆高质量发展的深层次问题，干一件、成一件，让每一位群众都能享受到现代化建设成果、让现代文明浸润心灵。

随着新型城镇化、工业化、农牧业现代化的深入推进，南疆的后发优势将愈发明显，必将书写新的人间奇迹。

5月11日，电力员工在托克逊750千伏变电站建设现场吊装构架。托克逊750千伏输变电工程建成投运后，将显著提升乌鲁木齐、昌吉、吐鲁番、巴音郭楞蒙古自治州区域供电可靠性及新能源送出能力。 马元摄

十五五时期，新疆处于国家重大战略引领、重大政策支撑的机遇期。《新疆维吾尔自治区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》设定了9个方面的目标，为新疆未来五年发展描绘出具体可操作的路径和施工图。

这些目标和关键数据透露出哪些新的信号？

量质双升 行稳致远

量质双升，方可行稳致远。

《规划纲要》对lsquo;十五五rsquo;期间新疆经济社会发展目标的设定，兼顾了速度和质量两个方面。自治区发展和改革委员会经济研究院综合经济研究所所长秦波说。

党的二十届四中全会提出，到二〇三五年实现我国经济实力、科技实力、国防实力、综合国力和国际影响力大幅跃升，人均国内生产总值达到中等发达国家水平，人民生活更加幸福美好，基本实现社会主义现代化。

从新疆来看，2025年新疆人均生产总值81574元，仅为全国人均生产总值的81.8%。lsquo;十五五rsquo;时期是新疆与全国同步基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，要保持经济增速适当高于全国。秦波说。

因此，《规划纲要》提出，经济增长保持在合理区间。

不仅仅要速度，更要发展质量。

对经济发展质量的重视，主要体现在科技创新和内需拉动两个方面。秦波说。

《规划纲要》将科技创新单列为十五五时期经济社会发展主要目标之一，提出科技创新实力持续增强，教育强区、科技强区、人才强区建设迈上新台阶。

围绕这一目标，《规划纲要》列出专门的篇章，从打造新疆区域科技创新中心、推动科技创新与产业创新深度融合、一体推进教育科技人才发展、深入推进数字新疆建设、加快实施人工智能+行动等五个方面进行安排部署。

拉动内需是促进国民经济发展的重要手段。未来五年新疆将坚定不移实施扩大内需战略，大力提振消费，扩大有效投资，为高质量发展增动力、激活力。秦波说。

锚定五大战略定位

不谋全局者，不足谋一域。

新疆工作在党和国家工作全局中具有特殊重要的地位，党中央赋予新疆五大战略定位。这为抓好新疆工作提供了根本遵循，因此《规划纲要》在设定发展目标时，更加注重与lsquo;五大战略定位rsquo;的衔接。秦波说。

立足资源禀赋、区位优势、产业基础和环境承载力，《规划纲要》把国家需要什么、新疆能干什么、群众期盼什么，作为谋划重大任务、布局重大项目的出发点和落脚点，大力发展特色优势产业，以一域之光为全局添彩。

锚定五大战略定位，《规划纲要》分别用五个篇章进行专门的安排部署。

拿打造全国能源资源战略保障基地来说，十四五时期，全国能源生产总量的增量中，新疆贡献了近四分之一，成为全国能源生产的重要增长极。

十五五时期，新疆将坚持聚能奋进，发展壮大油气生产加工、煤炭清洁高效利用等产业集群；坚持逐绿而行，开展多场景、多业态绿色电力就近消纳；坚持以矿赋能，不断提升国家紧缺和关键矿产资源的国内保障程度；坚持向新发力，争取更多基础研究任务在我区落地实施，努力为能源强国建设贡献新疆力量。

值得一提的是，十五五期间，新疆落实五大战略定位要求，更加重视产业集群的拉动作用，提出要重点发展战略性新兴产业、新型电力系统、油气生产加工、煤炭清洁高效利用、棉花和纺织服装等产业集群。

比如，在发展现代物流产业集群方面，《规划纲要》提出，到2030年，社会物流总额年均增速高于地区生产总值增速。

这是因为产业集群就像一艘艘航空母舰，在拉动经济发展、推动科技创新和经济转型升级中发挥着引擎作用。秦波说。

认清优势 补齐短板

认清自己的优势和短板，才能找准发力点。

众所周知，新疆具有举全国之力对口援疆的政策优势、西引东来东联西出的区位优势、得天独厚的资源优势。如何将这些优势转化为发展优势，《规划纲要》进行了系统周密的部署。

比如，针对区位优势，《规划纲要》提出，新疆将健全完善多层次、立体式开放平台矩阵，加快构建通道体系，加快打造外向型产业，加快拓展国际合作，推动通道经济向枢纽经济转型。

从短板来看，南北疆发展不平衡仍然是制约新疆发展的瓶颈。

新疆一盘棋，南疆是棋眼，做活棋眼，才能全盘取胜。

为此，《规划纲要》把破解南疆发展突出问题作为十五五时期经济社会发展主要目标之一，并专门设置一个篇章进行了系统谋划。这在历史上是从来没有过的。秦波说。

具体来说，十五五期间，新疆将继续坚持打破常规、特事特办，加大支持力度，进一步优化完善政策举措，在产业布局、对外开放、文化润疆、城镇化建设、民生改善等方面持续发力，一环扣一环，破解影响南疆高质量发展的深层次问题，干一件、成一件，让每一位群众都能享受到现代化建设成果、让现代文明浸润心灵。

随着新型城镇化、工业化、农牧业现代化的深入推进，南疆的后发优势将愈发明显，必将书写新的人间奇迹。