“常住即参保、就近享保障”医保政策切实提升外来群众幸福感

7月9日，国家医保局召开例行新闻发布会，介绍2026年上半年全国医疗保障工作情况。截至5月底，基本医保参保人数较2025年同期增长超过400万人，参保率稳定在95%。2026年，我国将开展专项行动，持续推动超大城市取消灵活就业人员在就业地、常住地参保的户籍限制。

国家医保局规划财务和法规司副司长张晨光表示，谋划开展专项行动，在政策和缴费方面持续推动超大城市放开灵活就业人员在就业地和常住地参保的户籍限制。灵活就业人员参加职工医保的时候选择更加灵活的缴费方式。同时，鼓励各地将灵活就业人员纳入生育保险覆盖范围。

在服务方面，鼓励各地因地制宜探索设立医保服务站点，为灵活就业人员提供参保咨询、缴费指导等服务。推动个人账户跨省共济，主要是支持配偶、子女、父母近亲属共享账户资金，用于就医购药、居民医保缴费等场景。持续完善一人一档全民参保数据库建设应用。

据介绍，2025年，全国灵活就业人员等其他人员参加职工医保6982万人，比十四五初期增长超2000万人。

方便灵活就业者参保 基本医保均等共享

全民医保的落地根基在于全员参保，灵活就业者、农民工、新业态从业者如何参保一直是社会关注的民生热点。四川成都、浙江宁波等外来人口较多的地区，打破户籍限制，落实常住即可参保政策，让医保政策切实提升外来群众的幸福感。

家住成都市温江区的南充务工人员李川，半年前孩子降生，凭借本人居住证直接线上申办了孩子的医保。

成都市温江区居民李川表示，小孩从出生到现在一共住了两次院，花了4000多元，他们办理出院的时候，当场就报销了2300多元，非常方便。

以往户籍门槛是外来务工家庭参保的主要难题。成都市温江区明确规定:非本地户籍常住新生儿，父母任意一方持有成都居住证就能办理参保。外来灵活就业人员、外卖骑手、网约车司机等新业态从业者，连同家属均可在就业地参保，享受和本地居民一样的医保待遇。

成都市温江区医疗保障事务中心业务受理科科长肖娟表示，核心就是常住即参保、就近享保障，目前温江参保已覆盖70万人，近两年新增了3万多参保人。

浙江宁波自2025年5月正式推行居住证参保政策，落地一年非户籍群体参保人数涨幅超两倍。来自湖南的陈刚，因尿毒症从2013年开始在宁波做血液透析，由于参保地在湖南，属于异地就医，报销比例较低。2025年，他凭居住证以灵活就业身份在宁波参保，每周3次的透析费报销比例大幅提高，经济上的压力减轻了不少。

宁波市居民陈刚表示，从2025年9月份开始，总共费用到现在是84700元，自己出了8000多元，这个报销比例还是挺高的，如果没有医保自己8万多元肯定是承受不了的。

从2025年5月起，宁波非户籍人员只需进行灵活就业登记就能缴纳职工医保；出生90天以内的新生儿，凭出生医学证明和父母一方居住证可参加居民医保；其他非本地户籍学龄前儿童，凭父母一方本地居住证和户口本即可办理。

宁波市医疗保障局待遇保障处处长徐铭穗介绍，截至2026年6月底，非户籍人口以这种方式参加宁波基本医保的已经达到了22.6万人，比2025年同期的9.5万人增长了240%，真正实现了基本医保均等共享。

7月9日，国家医保局召开例行新闻发布会，介绍2026年上半年全国医疗保障工作情况。截至5月底，基本医保参保人数较2025年同期增长超过400万人，参保率稳定在95%。2026年，我国将开展专项行动，持续推动超大城市取消灵活就业人员在就业地、常住地参保的户籍限制。

国家医保局规划财务和法规司副司长张晨光表示，谋划开展专项行动，在政策和缴费方面持续推动超大城市放开灵活就业人员在就业地和常住地参保的户籍限制。灵活就业人员参加职工医保的时候选择更加灵活的缴费方式。同时，鼓励各地将灵活就业人员纳入生育保险覆盖范围。

在服务方面，鼓励各地因地制宜探索设立医保服务站点，为灵活就业人员提供参保咨询、缴费指导等服务。推动个人账户跨省共济，主要是支持配偶、子女、父母近亲属共享账户资金，用于就医购药、居民医保缴费等场景。持续完善一人一档全民参保数据库建设应用。

据介绍，2025年，全国灵活就业人员等其他人员参加职工医保6982万人，比十四五初期增长超2000万人。

方便灵活就业者参保 基本医保均等共享

全民医保的落地根基在于全员参保，灵活就业者、农民工、新业态从业者如何参保一直是社会关注的民生热点。四川成都、浙江宁波等外来人口较多的地区，打破户籍限制，落实常住即可参保政策，让医保政策切实提升外来群众的幸福感。

家住成都市温江区的南充务工人员李川，半年前孩子降生，凭借本人居住证直接线上申办了孩子的医保。

成都市温江区居民李川表示，小孩从出生到现在一共住了两次院，花了4000多元，他们办理出院的时候，当场就报销了2300多元，非常方便。

以往户籍门槛是外来务工家庭参保的主要难题。成都市温江区明确规定:非本地户籍常住新生儿，父母任意一方持有成都居住证就能办理参保。外来灵活就业人员、外卖骑手、网约车司机等新业态从业者，连同家属均可在就业地参保，享受和本地居民一样的医保待遇。

成都市温江区医疗保障事务中心业务受理科科长肖娟表示，核心就是常住即参保、就近享保障，目前温江参保已覆盖70万人，近两年新增了3万多参保人。

浙江宁波自2025年5月正式推行居住证参保政策，落地一年非户籍群体参保人数涨幅超两倍。来自湖南的陈刚，因尿毒症从2013年开始在宁波做血液透析，由于参保地在湖南，属于异地就医，报销比例较低。2025年，他凭居住证以灵活就业身份在宁波参保，每周3次的透析费报销比例大幅提高，经济上的压力减轻了不少。

宁波市居民陈刚表示，从2025年9月份开始，总共费用到现在是84700元，自己出了8000多元，这个报销比例还是挺高的，如果没有医保自己8万多元肯定是承受不了的。

从2025年5月起，宁波非户籍人员只需进行灵活就业登记就能缴纳职工医保；出生90天以内的新生儿，凭出生医学证明和父母一方居住证可参加居民医保；其他非本地户籍学龄前儿童，凭父母一方本地居住证和户口本即可办理。

宁波市医疗保障局待遇保障处处长徐铭穗介绍，截至2026年6月底，非户籍人口以这种方式参加宁波基本医保的已经达到了22.6万人，比2025年同期的9.5万人增长了240%，真正实现了基本医保均等共享。